關于印發《醫療機構從業人員違紀違規問題調查處理暫行辦法》的通知

駐衛紀發〔2011〕22號

各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團衛生局，衛生部機關各司局、直屬各單位，國家中醫藥管理局：

為加強對醫療機構從業人員的監督管理，嚴肅行業紀律，促進醫療機構從業人員違紀違規問題調查處理工作規范化、程序化，根據有關黨紀政紀規定和醫療衛生行業規章制度，結合實際，中央紀委駐衛生部紀檢組、監察部駐衛生部監察局組織制定了《醫療機構從業人員違紀違規問題調查處理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。現印發給你們，請認真貫徹執行。

對醫療機構從業人員的違紀違規問題及時作出調查處理，既是各級衛生行政部門和醫療機構的一項重要職責，也是加強醫療機構管理、嚴肅行業紀律的必然要求。《暫行辦法》規定了衛生行政部門和醫療機構調查處理醫療機構從業人員違紀違規問題的具體程序和辦法，對于各級衛生行政部門和醫療機構正確、及時履行查辦案件工作職責，保證醫療衛生行業各項規章紀律和各醫療機構內部有關制度規定的貫徹落實，進一步提高醫療衛生行業管理水平，嚴肅行業紀律，進而推動深化醫藥衛生體制改革、促進醫療衛生事業健康發展，具有十分重要的意義。

各級衛生行政部門和醫療機構領導干部要充分認識貫徹執行《暫行辦法》的重要性，高度重視查辦案件工作，結合執行黨風廉政建設責任制和衛生糾風工作責任制，加強組織領導和工作指導，從機構、人員、經費等方面支持查辦案件工作，把其作為推進衛生系統懲治和預防腐敗體系建設的重要任務，作為一件大事切實抓好。衛生系統各級紀檢監察機構要認真履行職責，深入學習并嚴格執行《暫行辦法》，并加強對下級衛生行政部門和轄區內醫療機構查辦案件工作的指導，切實保證《暫行辦法》落到實處。

各地區各單位對貫徹落實《暫行辦法》的意見和建議，請及時報告中央紀委監察部駐衛生部紀檢組監察局。

中央紀委駐衛生部紀檢組   監察部駐衛生部監察局

二〇一一年十二月三十日

醫療機構從業人員違紀違規問題調查處理暫行辦法

第一章  總  則

　　第一條  為加強對醫療機構從業人員的監督管理，嚴肅行業紀律，促進醫療機構從業人員違紀違規問題調查處理工作規范化、程序化，根據有關黨紀政紀規定和醫療衛生行業規章制度，結合醫療機構實際，制定本辦法。

　　第二條  衛生行政部門對醫療機構從業人員或醫療機構對本機構內從業人員違紀違規問題的調查處理，適用本辦法。法律、行政法規或黨內規章制度對醫療機構從業人員違紀違規問題調查處理另有規定的，從其規定。

　　第三條  本辦法所稱醫療機構從業人員違紀違規問題（以下簡稱違紀違規問題），是指各級各類醫療機構從業人員違反黨紀、政紀和醫療衛生行業規章、紀律以及本單位內部有關制度、規定的問題。

　　第四條  違紀違規問題的調查處理必須堅持實事求是的原則，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。

　　第五條  違紀違規問題的調查處理必須堅持紀律面前人人平等的原則，實行教育與懲處相結合。

第二章  管  轄

　　第六條  違紀違規問題調查處理實行分級辦理、各負其責的工作制度。

　　第七條  公立醫療機構領導班子成員和其他由上級主管部門任命的人員的違紀違規問題，按照干部管理權限，由其任免機關依照有關規定調查處理。

　　第八條  公立醫療機構的醫、藥、護、技人員和第七條規定以外的其他一般行政、后勤、管理人員的違紀違規問題，由醫療機構按照本辦法規定的程序調查處理。

　　第九條  上級衛生行政部門要加強對下級衛生行政部門和轄區內醫療機構違紀違規問題調查處理工作的指導，屬下級衛生行政部門或轄區內醫療機構管轄的重大、典型違紀違規問題，必要時上級衛生行政部門可以直接組織調查。

第三章  受  理 

　　第十條  衛生行政部門和醫療機構應確定專門機構或人員，具體負責本單位的違紀違規問題舉報受理工作。

　　第十一條  衛生行政部門和醫療機構應向社會公布舉報電話、通訊地址、電子信箱和舉報接待的時間、地點，公布有關規章制度，醫療機構應在門診大廳等人員比較集中的地方設立舉報箱，為群眾提供舉報的必要條件。

　　第十二條  衛生行政部門和醫療機構對收到的違紀違規問題舉報件，必須逐件拆閱，由專門機構或人員統一登記編號。登記的主要內容應包括：被反映人基本情況（姓名、單位、政治面貌、職務）、被反映的主要問題和反映人基本情況（匿名、署名還是聯名）。

　　對通過電話或當面反映問題的，接聽、接待人員應當如實記錄，并按前款規定登記編號。

　　第十三條  衛生行政部門和醫療機構應健全完善舉報工作制度和工作機制，保證舉報件接收安全、完整、保密，不得丟失或損毀。

　　第十四條  衛生行政部門和醫療機構在日常檢查工作中發現的違紀違規問題線索，應依照管轄權限轉交相應的部門或單位按規定辦理。

　　第十五條  對接收的違紀違規問題線索和材料，應區別不同情況作如下處理：

　　（一）屬于本單位管轄的，由本單位相應職能部門辦理；

　　（二）屬于上級單位管轄的，應以函件形式將舉報件原件報送上級有管轄權的單位處理，復印件留存；

　　（三）屬于下級單位管轄的，應將有關舉報線索和材料轉交下級有管轄權的單位辦理，必要時可要求其在規定時間內報告辦理結果；

　　（四）對不屬于衛生行政部門和醫療機構管轄范圍內的舉報，應將其材料移送有關單位處理，或告知來信來訪者向有關單位反映；

　　（五）對重要的違紀違規問題線索和材料應當及時向本單位負責人報告。

　　第十六條  衛生行政部門和醫療機構對屬于本單位負責辦理的違紀違規問題線索和材料，應當集中管理、件件登記，定期研究、集體排查，逐件進行初步審核。初步審核后，經單位負責人批準分別作出以下處理：

　　（一）認為違紀違規事實不存在的，或者違紀違規問題線索過于籠統，不具可查性，舉報人又不能補充提供新線索的，予以了結或暫存，有關線索和材料存檔備查；

　　（二）認為被反映人雖有錯誤，但違紀違規情節輕微，不需要作進一步調查的，應對其進行批評教育，或責成其作出檢討、予以改正；

　　（三）認為有違紀違規事實，需要作進一步調查的，按照本辦法有關規定組織調查。

第四章  調  查 

　　第十七條  衛生行政部門和醫療機構受理的違紀違規問題需要調查核實的，應及時組織調查，不得延誤。

　　第十八條  對需調查的違紀違規問題，負責調查的單位應根據情況組織調查組。調查組一般應由本單位紀檢監察機構牽頭組織。問題復雜的，可由紀檢監察機構牽頭、相關職能部門參加，組成聯合調查組，也可根據需調查問題的性質和單位內設部門職責分工，由有關職能部門牽頭組成聯合調查組。

　　必要時，可協調有關方面專家參加調查組，參與涉及具體專業問題的調查工作。

　　第十九條  調查組要熟悉被調查問題，了解有關政策、規定，研究制訂調查方案，并與被調查人所在單位或部門及時溝通協調。

　　被調查人所在單位或部門應積, 極配合調查組調查工作。

　　第二十條